(多选题)高效便民原则的具体要求有（ ）。

A.行政机关从事行政管理应从方便老百姓办事出发，把为公众提供优质服务作为行政管理的根本宗旨，而不应把行政管理看作是限制老百姓的工具和手段
B.行政机关实施行政管理应采取积极主动的态度，尤其是对法定职责应及时履行
C.行政机关应遵守法定时限，提高办事效率，对办理的事项不能久拖不决
D.行政机关实施行政管理，除法定保密的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见

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